控制測量工作必須遵循“從整體到局部，先控制后碎部”的原則。這里的“整體”是指控制測量，其含義為控制測量應(yīng)按由高等級(jí)到低等級(jí)逐級(jí)加密進(jìn)行，直至最低等級(jí)的圖根控制測量，再在圖根控制點(diǎn)上安置儀器進(jìn)行碎部測量或測設(shè)工作。
控制測量包括平面控制測量和高程控制測量，稱測定點(diǎn)位的(x,y)坐標(biāo)為平面控制測量，測定點(diǎn)位的H坐標(biāo)為高程控制測量。在全國范圍內(nèi)建立的控制網(wǎng)，稱為國家控制網(wǎng)。它是全國各種比例尺測圖的基本控制，也為研究地球的形狀和大小，了解地殼水平形變和垂直形變的大小及趨勢，為地震預(yù)測提供形變信息等服務(wù)。

1)平面控制測量，是為測定控制點(diǎn)平面坐標(biāo)而進(jìn)行的；
2)高程控制測量，為測定控制點(diǎn)高程而進(jìn)行的；
3)三維控制測量，為同時(shí)測定控制點(diǎn)平面坐標(biāo)和高程或空間三維坐標(biāo)而進(jìn)行的。

控制測量在工程建設(shè)三個(gè)階段中的具體任務(wù)是：
在勘測設(shè)計(jì)階段建立測圖控制網(wǎng)，作為各種大比例尺測圖的依據(jù)；
在施工階段建立施工控制網(wǎng)，作為施工放樣測量的依據(jù)；
在營運(yùn)階段建立變形觀測控制網(wǎng)，作為工程建筑物變形觀測的依據(jù)。

控制測量分為高程控制測量和平面控制測量。
高程控制測量的目的是為了測定高程控制點(diǎn)的高程，建立高程控制網(wǎng)，其測量方法采用水準(zhǔn)測量和三角高程測量；
平面控制測量的目的是為了測定平面控制點(diǎn)的平面位置，建立平面控制網(wǎng)，其測量方法主要采用導(dǎo)線測量和三角測量。
高程控制網(wǎng)和平面控制網(wǎng)一般是獨(dú)立布設(shè)的，但它們的點(diǎn)也可以共用，即一個(gè)點(diǎn)既可以是高程控制點(diǎn)，同時(shí)也可以是平面控制點(diǎn)?？刂茰y量也可以用GPS儀器進(jìn)行觀測。